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各盟市、旗縣（市、區(qū)）自然資源局，廳屬有關(guān)單位：
依據(jù)《自然資源部關(guān)于進一步完善礦產(chǎn)資源勘查開采登記管理的通知》（自然資規(guī)〔2023〕4號）有關(guān)規(guī)定，為推動全區(qū)地熱資源規(guī)?；?，優(yōu)化地熱礦業(yè)權(quán)管理登記，健全地熱資源開發(fā)利用監(jiān)管體系，促進我區(qū)地熱資源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、充分發(fā)揮規(guī)劃管控作用
各盟市自然資源局要充分收集地熱勘查成果資料，摸清地熱資源底數(shù)和勘查開發(fā)利用現(xiàn)狀，依據(jù)地熱資源儲量、熱儲層特征及開發(fā)利用情況等，并結(jié)合當?shù)乜陀^需求等因素，組織調(diào)整盟市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃或編制地熱勘查開發(fā)利用專項規(guī)劃。已初步查明地熱資源的自治區(qū)地勘基金項目，視為符合盟市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，可直接納入規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和礦業(yè)權(quán)出讓項目庫。
二、科學確定礦業(yè)權(quán)出讓范圍
新出讓地熱資源應(yīng)合理設(shè)置擬出讓范圍，探礦權(quán)范圍原則上不小于1個基本勘查區(qū)塊（具體可根據(jù)不同熱儲類型、探轉(zhuǎn)采利用規(guī)模等確定），勘查區(qū)塊之間距離應(yīng)充分考慮合理井距和地熱權(quán)益保護范圍。采礦權(quán)范圍按照地熱資源儲量估算范圍情況確定，各開采區(qū)塊均應(yīng)滿足開采總量控制的要求。
三、明確采礦權(quán)出讓勘查程度要求
新出讓地熱采礦權(quán)的，用于溫泉（地熱）洗浴類完成預(yù)可行性勘查階段，初步查明地熱資源分布范圍、熱儲目的層、出水量及出水溫度等，估算地熱儲量及地熱流體可開采熱量；其它用于供暖等地熱項目均應(yīng)完成可行性勘查階段，基本查明地熱資源分布范圍、熱儲目的層、出水量及出水溫度等，勘查施工一對或多對采灌井，估算地熱儲量及地熱流體可開采熱量，滿足“以灌定采、采灌均衡、水熱均衡”開采設(shè)計需要后，方可出讓采礦權(quán)。
四、規(guī)范組織實施地熱礦業(yè)權(quán)出讓
市場化出讓地熱探礦權(quán)、采礦權(quán)應(yīng)制定地熱礦業(yè)權(quán)出讓方案，委托公共資源交易機構(gòu)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)〈自然資源部關(guān)于印發(fā)礦業(yè)權(quán)出讓交易規(guī)則的通知〉的通知》（內(nèi)自然資字〔2023〕340號）和《關(guān)于執(zhí)行國家礦業(yè)權(quán)出讓收益起始價標準的通知》（內(nèi)自然資發(fā)〔2023〕65號）組織公開出讓。
競得人持成交確認書與盟市自然資源局簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同，按照《財政部自然資源部稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法〉的通知》（財綜〔2023〕10號）繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益。
五、規(guī)范勘查登記管理流程
探礦權(quán)申請人應(yīng)當按照礦業(yè)權(quán)出讓合同約定繳納探礦權(quán)出讓收益，編寫勘查實施方案，探礦權(quán)申請人依照法定要件申請辦理勘查登記手續(xù)。
勘查項目施工前，探礦權(quán)人向所在旗縣（市、區(qū)）自然資源局提交開工報告，成井后應(yīng)進行降壓和采灌試驗，試驗結(jié)束后應(yīng)持施工總結(jié)報告及原始資料提出竣工驗收申請，各盟市自然資源局在收到申請7個工作日內(nèi)組織現(xiàn)場驗收。探礦權(quán)人在驗收后30個工作日內(nèi)提交完井報告，完井后60個工作日內(nèi)編寫可行性勘查報告（溫泉洗浴類完成預(yù)可行性勘查）并申請資源儲量評審備案，匯交地質(zhì)資料。
六、規(guī)范開采登記管理流程
申請人申請采礦許可前，應(yīng)當編制地熱開發(fā)利用方案（含礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案），由各盟市自然資源局組織專家進行審查。申請人應(yīng)嚴格按照開發(fā)利用方案組織設(shè)計施工，施工結(jié)束后應(yīng)提出現(xiàn)場驗收申請，各盟市自然資源局在收到申請15個工作日內(nèi)組織有關(guān)專家現(xiàn)場核實，申請人憑核實驗收意見書和其它要件辦理開采登記手續(xù)。
各地要優(yōu)化地熱采礦權(quán)登記辦理流程，簡化要件材料，要結(jié)合地熱井口占地面積較小的實際，涉及用林用草的，在后續(xù)開發(fā)利用過程中做好銜接。
地熱項目應(yīng)優(yōu)先采用“井下無干擾換熱、取熱不取水”技術(shù)，確需取水的，推行“同層等量回灌、取熱不耗水”技術(shù)，促進地下水保護?！叭岵蝗∷薄叭岵缓乃币约俺槿〉責崴糜跍厝丛〉捻椖烤柁k理采礦許可證。對“取熱不耗水”和抽取地熱水用于溫泉洗浴的項目，采礦權(quán)申請人按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)地下水保護和管理條例》要求，應(yīng)向有管理權(quán)限的水行政主管部門申請辦理取水許可證。
采礦權(quán)人應(yīng)按照地熱資源動態(tài)監(jiān)測設(shè)施建設(shè)要求開展項目建設(shè)，并將開采量、回灌量及溫度、水位等數(shù)據(jù)即時錄入、上傳，同時報送有管理權(quán)限的水行政主管部門。未能實現(xiàn)水位自動即時上傳的，應(yīng)當進行人工水位監(jiān)測。
七、妥善處置歷史遺留問題
各盟市自然資源部門要會同當?shù)厮姓鞴懿块T，組織對轄區(qū)內(nèi)所有地熱資源勘查開采情況進行排查摸底，排查是否存在違規(guī)取水行為、是否存在持過期或無許可證進行勘查開采地熱資源，是否存在超許可水量開采、違規(guī)排放尾水行為，排查回灌措施是否落實等情況。
對涉及違規(guī)取水取熱用于生產(chǎn)盈利的，依照有關(guān)規(guī)定進行處罰。加快推動已建地熱利用項目整改提升，嚴格落實“以灌定采、采灌均衡”，溫泉（地熱）洗浴項目要按照“多用能、少耗水”原則完善配套設(shè)施、升級技術(shù)工藝，做到達標排放。
自本《通知》印發(fā)之日起，三年內(nèi)完成已建地熱利用項目的整改工作，逾期不整改的，商當?shù)仄炜h級人民政府予以關(guān)停。
八、強化事中事后監(jiān)管
自治區(qū)自然資源廳負責監(jiān)督指導全區(qū)地熱資源勘查開發(fā)。各盟市自然資源局負責本轄區(qū)地熱礦業(yè)權(quán)出讓登記等工作，會同水利部門、生態(tài)環(huán)境部門按照職能職責負責勘查開發(fā)利用監(jiān)管。自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查研究院應(yīng)于2025年底前完成全區(qū)地熱資源監(jiān)管信息平臺建設(shè)。
各盟市、旗縣（市、區(qū)）自然資源部門應(yīng)加強對地熱資源勘查開采活動的監(jiān)督檢查，加強日常巡查和專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要及時查處，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。
內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳
2024年1月5日
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